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세계는 도널드 트럼프 대통령의 관세의 위험성을 우려하고있다. 시장이 회복되고 있다. 국가들과 산업체들이 면제를 받기 위해 앞다투어 나서고 있다. 경제학자들은 올해 미국 경제의 성장 전망에 대해 하향 조정하고 있다. 그러나 위험은 모두가 인정하고 생각하는 이상으로 커질 가능성이 있다. 보호 무역 주의 정서가 높아짐에 따라 전쟁의 위험도 증가한다.
국제 무역과 평화의 연관성이 너무 오래 동안 명백해서 그것은 때때로 당연시되어 왔다. 독일 철학자 임마누엘 칸트는 1795년 저서 영구 평화에서 "무역의 정신은 전쟁과 공존할 수 없으며, 머지않아 이 정신이 모든 국민을 지배할 수 있다."라고 말했다.
그것은 넓은 눈을 가진 낙관주의처럼 들리지만, 근본적인 논리는 좁은 이기심이다. 국가들은 국제 무역의 이익을 위태롭게 하는 것을 꺼려 하는데, 특히 지도자들이 미래의 이익에 대해 강하게 주장하고 있을 때 더욱 그러하다. 더 큰 무역과 투자는 평화를 보장하지 못하지만 전쟁에 들어가는 비용을 증가시킨다.
제 1 차 세계 대전은 그 생각을 포기하고 역사의 쓰레기통을 태워 버릴 듯했다. 전쟁 전에 세계화는 빠르게 진행되었다. 1870년과 1914년 사이에, 무역은 세계 국내 총생산(GDP)의 8.2퍼센트로 증가했다. "현대 금융의 복잡성은 뉴욕을 역사상 유래 없는 정도로 런던, 파리, 베를린에 의존하게 만든다."고 노만 앙헬(Norman Angell)은 전쟁이 무의미하다고 선언한 그의 1910년 작품 "The Great Illusion"에 썼다.
하지만 독일의 침략이 그 점을 증명하고있다. 독일 지도자들은 정치 학자 데일 코플랜드(Dale Copeland)가 보여 준 것처럼 경제 환경이 그들에게 불리해지고 있다고 믿었다. 보호 무역 주의 정책이 영국과 그 식민지들 그리고 미국, 프랑스, 러시아에 집중되면서 독일은 세계 시장에서 밀려나는 것을 두려워했다. 이러한 무역에 대한 기대감의 하락은 전쟁을 현 상황을 개선하기 위한 더 매력적인 수단으로 만들었다.
트럼프 대통령이 추가적인 보호 무역 주의에 무게를 두면서 세계화에 대한 가정과 무역에 대한 기대 사이에 비슷한 차이가 나타나고 있다.
노먼 엔젤은 오늘날 실리콘 밸리와 월가에서 집에있는 것처럼 느낄지도 모른다. 월스트리트에서는 세계가 더 연결이 강해지는 일반적인 전제가 있다. 하지만 역사적으로 세계화는 순조로운 항해라기 보다는 롤러코스터였다. 1차 세계 대전 후, 세계 무역과 투자 흐름이 회복되는 데는 60년 이상이 걸렸다. 글로벌 연결성에 대한 지지자들은 가까운 시일 내에 더 큰 소리로 말하는 것이 더 현명할 것이다.
마찬가지로 문제가 되는 것은 무역과 투자의 기대가 흔들리기 시작했다는 점이다. 펀드 매니저의 30퍼센트는 무역 전쟁이 시장에 가장 큰 위험을 준다고 말한다. 대다수의 미국 유권자들은 무역 전쟁이 일어날 것이라고 믿는다. 소버린 투자가들은 그들의 미국 자산에 대한 노출을 줄이고 있다. 경쟁자와 협력자는 한결같이 트럼프의 관세에 대해 경고한다. 대통령이 보호 무역 주의를 따르지 않을 것이라는 환상은 사라졌다.
이것들은 길고 훨씬 더 극적인 일이 될 수있는 것으로, 초기의 것이다. 보복 무역 조치는 경제 영역을 벗어나 군사적 대치 상태로 돌입할 수 있다. 그러나 더 큰 위험은 덜 직접적이고 더 교활해 질 수 있다. 주요 강대국들 사이에서 평화를 유지하기 위한 경제적 인센티브의 일반적인 약화이다. 이로 인해 남중국해, 한반도, 또는 기타 지역에서 잘못된 계산 결과가 추정될 위험이 높아진다.
갈등이 언제 어떻게 촉발될지는 말할 것도 없고 말하기도 불가능하다. 하지만 실제적이고 예상되는 보호 무역 주의의 증가가 어떻게 국제 관계에 해를 끼칠 수 있는지를 알기는 쉽다. 트럼프의 무역 정책에 대한 모든 정직한 판단은 이러한 위험을 고려해야 한다.
대통령이 현 과정을 완전히 포기할 것 같지는 않지만, 부수적인 피해를 제한할 수는 있다. 범위, 기간, 면제 절차 및 제거 조건을 포함하여 그의 정책에 더 명확한 의미를 단순히 추가하는 것만으로도 전 세계의 공포를 가라앉히는 데 도움을 줄 것이다. 더 좁고 더 세밀한 접근은 특히 미국의 동맹국과 파트너 사이에서 반발을 제한하는데 도움이 될 것이다.
하지만 최악의 사태를 피하기 위해서는 트럼프 행정부가 경계 이상의 조치를 취할 필요가 있다. 그것은 세계에 긍정적인 경제 비전을 제공하는 것이 시급하다. 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)에서 탈퇴하고 기존 무역 협정에 대한 재협상을 열어, 전 정부로부터 물려받은 현상에 대해 반대하고 있는 게 분명하다. 그것은 무엇을 위해서인가?
미국의 긍정적인 경제 비전은 하락하는 기대에 맞서는데 도움이 될 것이다. 그것은 또한 미국의 지도력이 없는 상황에서 중국이 스스로 세계적인 개방의 챔피언으로 성장하려는 시도를 밀어낼 것이다. 그 지도력은 그 어느 때보다 지금 필요하다. 세계적인 분위기를 더욱 어둡게 하기 전에 미국은 마지막에 불을 밝힐 필요가 있다.
-Jonathan E. Hillman
-출처: CSIS